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專家講座

教育部高書國 建服務體系 強國之教育
點擊率:??發布時間:2018-01-17 15:00??信息來源:中國教育協會
教育部教育發展研究中心研究員高書國為來自全國各地的校長們解讀《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》。他認為,完善基本公共服務體系建設是教育改革的重中之重。
推進基本公共服務均等化
“十二五”期間,我國基本公共服務體系的服務范圍包括九年義務教育免費,農村義務教育階段寄宿學校免住宿費,并為經濟困難家庭寄宿生提供生活補助;對農村學生、城鎮經濟困難家庭學生和涉農專業學生實行中等職業教育免費;為經濟困難家庭兒童、孤兒和殘疾兒童接受學前教育提供補助。 
“教育公平是社會公平的重要基礎。堅持教育的公益性和普惠性,把促進公平作為國家基本教育政策,是促進社會公平的重要基礎性任務。”高書國指出,教育公平的關鍵是機會公平,基本要求是保障公民依法享有受教育的權利,重點是促進義務教育均衡發展和扶持困難群眾,根本措施是合理配置教育資源。
“教育公平是社會公平的重要基礎。堅持教育的公益性和普惠性,把促進公平作為國家基本教育政策,是促進社會公平的重要基礎性任務。”高書國指出,教育公平的關鍵是機會公平,基本要求是保障公民依法享有受教育的權利,重點是促進義務教育均衡發展和扶持困難群眾,根本措施是合理配置教育資源。
目前,我國教育中存在學前教育發展緩慢,入園難、入園貴的現象。西部地區,特別是民族地區教育發展水平相對滯后。公共教育服務體系建設以城市為中心的局面長期沒有改變。各級政府在經濟發展和社會發展投資方面存在誤區。
面對這些問題,高書國的看法是:“建立健全基本公共服務體系,推進基本公共服務均等化,努力使發展成果惠及全體人民,教育是最大的民生工程。研究表明,縮小城鄉教育公平和發展差距可以有效縮小城鄉居民實際收入差距和生存水平差距。”
靠教育強國,靠教育富民
據調查顯示,2020年前中國教育與人力資源開發的總體趨勢是從規模擴張、數量供給為主向提高教育質量和教育發展水平為主轉變,從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國轉變。
“教育、教育、教育——現在是且永遠都是英國經濟取勝的關鍵。我們的教育要為絕大多數青少年提供優質的而不僅是良好的教育。”這是英國首相布萊爾在教育政策上表明的態度。高書國告訴與會校長們:“只有教育的強大,才能贏得經濟的強大,現時的教育價值取向應該是為大多數學生提供優質教育。”
美國學者羅伯特?薩莫爾森曾指出,他們正在經歷另一個與前蘇聯發射第一顆人造地球衛星對美國構成的威脅相似的時刻。美國人認為能對他們構成威脅的對手,隨時代而變:20世紀50年代和60年代是蘇聯人,20世紀70年代和80年代是德國人和日本人,而現在是中國人和印度人。高書國說,中國已經被視為美國的新對手。
如何才能真正提高人力資源的素質呢?高書國表示,只有人力資源得到充分開發和利用,才能培養和造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才。只有當專業技術人才、經營管理人才、高技能人才以及當年畢業大學生、研究生數量保持世界第一,質量達到較高水平時,全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質才會明顯提高,國家綜合實力才會顯著增強,從而進入人力資源強國行列。“靠教育強國,搭建終身學習“立交橋”
如何為每個公民提供學習上的多次選擇的機會和多種成才途徑,怎樣才能滿足個人多樣化的學習和發展需要,是一個值得思考的問題。
據悉,為完善基本公共教育服務投入制度,國家將加大對公共教育的投入力度,構建促進基本公共服務均等化的公共財政制度。同時,中央將加大對中西部地區教育轉移支持力度,省級政府將加大對邊遠貧困農村和民族地區教育轉移支持力度。通過充分調動社會資源參與基本公共教育服務的積極性,稅費減免、財政補貼等多種形式,鼓勵吸引社會資源投入公共服務體系建設。
規劃綱要指出,到2020年,全體國民人均受教育年限達到10年以上;新增勞動力人均受教育年限達到13.5年,大大縮小與發達國家的差距。從業人員高中以上文化程度占40%~45%,其中大專以上文化程度占從業人員18%~20%。人類發展指數達到0.88,居于高指數國家平均水平。
面對人民群眾的教育需求,高書國說,只有促進不同類型、不同層次教育有效銜接,實現正規教育、非正規教育與非正式學習相互溝通,搭建終身學習“立交橋”,才能為學有所教的學習型社會提供制度保障。“國家將完善基本公共教育服務投入制度,加大對基本公共教育服務的投入力度。
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